據媒體報道，近日，四川某市部分“的姐”因年滿50周歲被注銷了從業資格證。按往年處理方式，年滿50周歲的“的姐”會繼續從業，但在今年，由于有地方報告了此種情況，四川省交通運輸廳在《關于出租汽車駕駛員有效期有關問題的批復》（川交運便［2022］18號）中明確，出租車女性駕駛員法定退休年齡為50周歲，按照交通運輸部規章《出租汽車駕駛員從業資格證管理規定》第38條的規定，年滿50周歲的應注銷其從業資格證；并且，“批復也抄告了各市州，電話里面說要‘清理’”。

據此，某市交通運輸部門本著依法行政的原則，按交通廳的要求進行了清理，注銷了前述“的姐”的從業資格證。

盡管按要求注銷了前述“的姐”的從業資格證，但相關行政機關及其工作人員似乎并不認同此處理方式，他們針對出租車女性駕駛員的反映，積極研究解決辦法，并向上反映和提出了建議。甚至還在網上在線咨詢了交通運輸部，只是得到的答復也是出租汽車駕駛員從業年齡限制為男性60歲，女性50歲。

本案的焦點是明確的，那就是：“的姐”年滿50周歲就必須注銷從業資格嗎？要解決此問題，需從相關的法律、法規和規章中尋找依據。

第四條　出租汽車駕駛員從業資格管理工作應當公平、公正、公開和便民。第五條　出租汽車駕駛員應當依法經營、誠實守信、文明服務、保障安全。第六條　交通運輸部負責指導全國出租汽車駕駛員從業資格管理工作。各省、自治區人民政府。

出租車客運亦屬于道路運輸，《道路運輸條例》第八十二條明確規定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定”，也就是說，該條例明確排除了對出租車客運的適用，出租車司機持證年齡問題亦無法從該條例中尋找依據。因此，有關出租車司機持證年齡問題也需要從其他法律規范中尋找依據。

當前，直接規范出租車從業資格證事宜的立法是交通運輸部門制定的部門規章《出租汽車駕駛員從業資格證管理規定》，其第38條規定，出租汽車駕駛員持證人達到法定退休年齡的，須由發證機關注銷其從業資格證。但該條只明確了“達到法定退休年齡”這一條件，而未明確“法定退休年齡”到底是多少。

而在本案中，被注銷“從業資格證”的女司機，她們即算有所屬單位，也并非是“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體”。換言之，《暫行辦法》并不規范作為靈活就業人員的“的姐”的退休年齡問題，因而，依據該《暫行辦法》認定“的姐”滿50周歲即達退休年齡屬于適用法律法規不正確。

在法律、法規和規章之外，明確提到“法定退休年齡”具體數字的文件來自于勞動和社會保障部辦公廳給北京市勞動和社會保障局的“關于企業職工‘法定退休年齡’涵義的復函（勞社廳函〔2001〕125號）”。該復函稱，國家法律規定的正常退休年齡為“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”。按照這一復函內容，企業職工包括工人的退休年齡是明確的。

國家對從事出租汽車客運服務的駕駛員實行從業資格制度。出租汽車駕駛員從業資格管理工作應當公平、公正、公開和便民。出租汽車駕駛員應當依法經營、誠實守信、文明服務、保障安全。出租汽車駕駛員從業資格包括巡游出租汽車駕駛員從業資。

然而，該復函的內容盡管明確，但仍不能作為確定本案“的姐”退休年齡的依據。根據《立法法》第80條第2款的規定，若沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，其也不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

嚴禁車輛帶病出場、出站。五、嚴禁超員、超載行駛，嚴禁客貨混裝，嚴禁超速行駛。六、車輛在運行途中，駕駛員應主動做好車輛的自檢自查，發現問題及時解決。七、車輛必須按規定位置停放，嚴禁在辦公樓前、加油站、八字坡。

至此，可以明確，目前國家層面的法律、法規和規章對國有企業之外的企業員工的退休年齡并沒有明確的規定。也因此，盡管《出租汽車駕駛員從業資格證管理規定》規定了出租車駕駛員達到法定退休年齡后需注銷從業資格證，但在沒有其他法律、法規專門規定的情形下，若因女性駕駛員滿50周歲即注銷其從業資格證，則是缺少法律依據的。

第十六條?取得從業資格證的出租汽車駕駛員,應當經出租汽車行政主管部門從業資格注冊后,方可從事出租汽車客運服務。 出租汽車駕駛員從業資格注冊有效期為3年。 第十七條?出租汽車經營者應當聘用取得從業資格證的出租汽車駕駛員,并在出租。

因此，本人認為，各地可發揮地方立法的能動性，主動進行規定。而在地方立法也不存在的情形下，則可考慮參照《道路運輸條例》第九條有關客運駕駛人員的年齡限制規定，確定出租汽車駕駛員的年齡限制。